姫野雅義さんを悼む

吉野川の第十堰を撤去し可動堰化するという国の政策に反対し、運動の主導的な役割を果たした姫野雅義さん（６３）が、この十月三日渓流釣りに出かけたまま行方不明となり、数日後に川辺で遺体となって発見されました。殺人事件ではないかと一瞬疑ったほど私は大きなショックを受けました▼国が一度決めた計画は止められないとずっといわれてきました。昭和三十三年、熊本と大分の県境に計画された下筌ダム（しもうけだむ）に反対した室原知幸さんは蜂の巣城をつくり（一度強制収用で壊されたがまた復活させた）、訴訟を連発して抵抗しましたが、十年間の抵抗空しく死亡しました。この闘争がのちのダム反対闘争の原点となったのです（現在の土地収用法はこのとき整備されたものです）▼姫野さんはこの経験に学び、物理的な抵抗でなく、住民運動を広げることで運動を成功させた貴重な存在でした。住民投票条例をつくらせ、それに基づいた住民投票で勝利し、国交省に第十堰破壊を断念させました。（その後自身選挙に出ましたが惜しくも敗退しています）この計画はそのご復活の話などいろんないきさつはありましたが、今年三月に前原国交相が姫野さんに最終的に第十堰を守ることを約束したそうです▼「住民運動が第十堰を守ったのだ」という実績は、そのごの運動に大きな自信を与えました。公共事業は止められる、みんなの意見で計画を進めるのだ、という考えを（折からの脱ダム宣言と共に）普及させた姫野さんの功績は大きいでしょう▼「私たちは彼から何を学ぶか」が、残された人々の課題ではないでしょうか。「歴史的な人材を事故で失った。実に悔やまれる」と十月二十五日夕刊で徳島新聞のコラムが書いたそうです（Ｓ）

ゆらぎ始めた基本高水

利根川の最大流量（基本高水）の計算の過程で、算出の大きな要素である「飽和雨量」に、実際の数値とはかけ離れた数値が用いられており「これは数値の捏造である」と若い学者が指摘し、河野太郎が国家で問題にした▼飽和雨量というのは、降雨の際、流出率１００％に達するまでの雨量の合計を表す数値で、これが小さいと計算のうえでの流出量は大きくなる。利根川の場合４８ミリで計算されているという。ちなみに下諏訪ダムは１３５ミリであった。１００ミリ以下というのは常識的にみてもあり得ない数値だ▼この追求に答えて、馬渕国交相は基本高水の再検証を約束せざるを得なかった。基本高水はあまりにも高すぎる数値であり、その数値を算出するために無理な飽和雨量や流出率を用いていることは、私たちが１０年も前から指摘してきたことであったが、それがここにきてやっと国会のレベルで問題になったということだと思う。その意義は大きい▼つまり国家レベルで「基本高水」が揺らぎ始めたのである。しかし、基本高水は高すぎたという事実が定着すれば「では今までのダムはみんなおかしかったのか」ということになるので、日本の官僚組織が、おいそれと非を認めるはずは無いだろう、と考えざるを得ない▼ここは住民運動の力が民主党を動かして、官僚との綱引きに勝てるかどうか、力比べにかかっている、というべきだろう。住民運動がそこまで高揚しているとはちょっと考えにくいが、ここは何が何でも力を合わせて押し切りたいものだ。ここで負ければもう１０年は先延ばしになるだろ▼ダムを撤去しなければならない時代なのに、基本高水でもめているとは情けないが、これが日本の現状ではある（Ｓ）

信州の夜明け前

日本は戦争の敗北によって、軍隊を解体し、軍国主義と袂を分かった。しかし、官僚組織はそのままだったので、官僚主義は無傷だった。軍隊の強化に伴って官僚組織も強化されていたのだ。アメリカ占領軍は忠実なその官僚組織をうまく使って、目的を果たした▼「戦後体制」と呼ばれているものの実体は、実はこの「官僚体制」に他ならない。「官僚」は政治家や財界を手品のように使って「官僚王国」を創りあげてしまった。上級官僚は公共企業をうまく渡り歩いて、「貴族」の生活に浸っている。国や地方自治体の「借金」はその結果である▼そのような官僚体制の強化に貢献したものは「物言わぬ民衆」といわれる我々国民の「おまかせ民主主義」であった。『日本人の多くは、周りの人が投票するであろうと思われる人に投票する』といわれるゆえんであろう（田中康夫の言葉）▼民主主義には本来二つの面がある。一つは選挙で代表を選び、多数決で決めるというルールである。もう一つは、公共事業など大切な計画を立てる際に民衆の意見を広く取り入れるという面である。日本の民主主義にはこの第二の面が欠けている（いや官僚によって意識的に排除されているのだ）。いわば「片肺飛行」なのである▼戦後体制（官僚の独裁体制）を精算し、本当の民主主義を実現させようではないか。これが自然保護運動を含めての当面の国民的課題ではなかろうか▼田中康夫の衝撃的な出現によって「目覚まし時計」がけたたましく鳴ったが、いつのまにか「アラーム」は途中で消され、また深い眠りに陥ったのであろうか。今回の知事選の結果を見ると、信州の夜明けはまたかなり遠のいた、と断言せざるを得ない。信州はまだ「夜明け前」なのである（Ｓ）

有識者会議は果たして有識者？

前原国交相は、ダムを中止するかどうかの判断基準の設定を求めて「今後の治水対策のあり方に関する有識者会議」を設け、一月から秘密会議を十一回開いてきましたが、七月十三日「中間とりまとめ（案）」を発表しました▼非常に膨大なもので素人にはなかなか読めませんが、私が見た限り三つの大きな問題点があります。その第一は、見直す主体が「事業者」だという点です。つまり国営ダムなら大臣、県営ダムなら県知事といった具合です。ダム計画を推し進めてきた責任者の人が、見直すかどうかを決めるのです。これで果たして「中止」が進むのでしょうか▼第二の問題点は、サンクコストという考えを導入している点です。サンクコストというのは「過去のコスト」つまり今まで投資した費用は除外して、これからかかる費用と、「効果」を比較しようという考え方です。これですと、八ッ場ダムのように、いままで多額の費用がかかったダムはどうなるのでしょう▼第三の問題点は、ダム見直しに当たって「基本高水」の見直しには全く触れていない点です。基本高水はダムを造るために導入された概念ですから、これに触れなければ「ダムを造らざるを得ない」状況になってしまうのです▼このような問題点に対して「自然保護団体」からは、激しい抗議が国交省に殺到しました。見直しに当たっては住民団体をまじえた検討委員会を設けるべきだ、サンクコストは同意できないなどです▼「有識者」会議が、もっともらしい「報告書」を提出し、実際にダムを継続させようとする「魂胆」であることは明白です。これが果たして「有識者」でしょうか。だまされてはいけません。私たちは声をあげて、全面的な書き換えを求めていきましょう（Ｓ）

長野県知事選の焦点 市民の代表か官僚の天下りか

長野県知事選挙が、7月22日に告示されます。現在立候補を表明しているのは前県立信濃美術館館長、岩崎ちひろさんの息子で「ちひろ美術館館長」の松本猛さんと元自治省官僚の阿部守一さん（肩書きに前長野県副知事を名乗っていますが、これは自治省の押し付け、田中知事の指名によるものではありません）の二人です。政策の個々ではわかりずらいとしても、明快な争点が二つあります。

■ その一つは「第二の夕張が目前の、巨額の借金をどうするのか」です。吉村県政で一兆六千億円にまで膨らました借金は田中県政で着実に減らす方向にむかい始めたのもつかの間、村井県政は何の危機感もなく借金を増やし、再び同じ額に戻してしまいました。それも国の言いなりになって福祉、医療、教育、生活関連サービスを切り捨て、その見返りに起債を認めてもらって増やした借金です。

■ 元はといえば「中央官僚の天下り県政」です。古くは西沢県政、県企業局を先頭に巨大リゾート建設を県を挙げて推進しました。多くの自然が失われ、過当競争が生まれ現在では観光低迷の主要因にもなっています。借金の元はこの時代に作られました。そして吉村県政、冬季オリンピックの強行などで長野県を一気に過去最高の借金地獄に落としこみました。村井県政は前述したとおりです。これらの知事は共通して中央官僚出身です。天下りの官僚による政治と対照的だったのが、県民、市民の自由な意思で選んだ前田中県政です。税金の使い方を革命的に変え福祉、教育などの予算を増やしながら巨額な借金を着実に減らしました。
■ どんなにうまいことを並べても「もう天下り官僚の知事だけは真っ平ごめん」それが長野県民の本音です。再び県民市民の代表、松本猛さんで、県民のための県政を取り戻したいものです。まさに「古い上着よさようなら」と、この8月はさわやかな信州の夏にしたいものです。

■知事選裏話
阿部守一氏はその担ぎ出しに自民党系団体が積極的に動き、出馬表明と同時に最大労組「連合長野」が推薦を決めました。ところがその連合長野傘下の主要労組「県職員組合」は、推薦せず自主投票を決めてしまいました。表向きの理由は田中県政が職員給与引き下げを行い、そのときの副知事だったから・・・とか。しかしこれには矛盾があります。何故なら阿部氏は副知事の立場にありながら、その任期中ことごとく上司である知事の方針に反発し、裏切り的な行為を繰り返していた、といわれているからです。では本当の理由は何なのか。

■ 当時の県の幹部職員諸氏の話しでは、田中県政当時「県の行政がストップしてしまう」と職員が悲鳴を上げる一時期があったそうです。その原因は阿部副知事の机の上にうずたかく積み上げられた未決済書類の山。決断力の無さが招いた県政の停滞です。このことを身をもって知っている職員諸氏、この当たりに自主投票とした意味が隠されているように思います。もともと阿部氏は田中知事の推挙によって副知事になったのではないようです。その前の杉原特別秘書が脱ダム宣言に反して、裏でダム推進の裏取引をしていたのが発覚して更迭され、副知事の席が穴になっていたところへ自治省から送り込まれたのが阿部氏でした。まさに天下り官僚、というよりその裏には自治省も役に立たない官僚を体よく処分したとの噂しきり。その後副知事のイスも失った阿部氏はどういう世渡り術（自治省になきついたとの話しも）か横浜市の副市長に納まります。ここでも五人の副市長のうち三人が阿部氏が副市長だということを長い間知らなかったという話し。行政マンとしていかがなものかと首を傾げたくなる話しが続々とでてきます。


■ 一方の松本猛さん、先日6月27日茅野市にあるカラマツストーブの事務所で政策懇談をした席上、「あなたのような、政治の醜い世界とは全く無縁な、清廉な文化人がどうして県政に踏み込もうとしたんですか」という質問が出ました。このほかにも「人間としては申し分ない人だが、あんな魑魅魍魎（ちみもうりょう）がうごめく世界で、駆け引きなどが出来るんだろうか」と心配する声も聞かれます。その答えは二つあると思います。
■ 経営手腕
長野県立信濃美術館（東山魁夷館併設）は、年間10万人くらいの来館者で推移してきましたが、あるとき館長が汚職事件を起こし、ついで事務局長がセクハラ事件を起こして、一気に来館者が三万人台に落ち込んでしまった時期がありました。この事態に田中知事が美術館の経営改善を託して館長に就任したのが松本猛さんです。新しい発想の元信濃美術館は立派に立ち直り、今では年間入館者数三十万人を超える美術館になっています。全国でも軒並み赤字の公立美術館の中で異彩を放っている信濃美術館、この経営建て直しに尽力したのが松本さん。その中で松本さん自身、県の行政の仕組みが如何に硬直した縦割り型になっているか、ここを直していかなければ県民の要望を満たす効率よい県政は実現できないと痛感したと述べています。
■ 汚れた裏取引の政治の世界
県民の誰もが県政は裏の世界の取引で動いているんじゃないかと思っています。政治家というイメージが薄汚れた金と権力を連想させるのもそのためです。たしかにそんな世界を相手に自然と文化、教育を花開かせるのは容易なことではありません。しかし県政が県民に開かれた、明るく清新なものでありたいという願いは、おそらく大多数の県民の願いであることも事実です。取引や駆け引きは密室で行われるから力を持つのであって、これが全て県民の前に明らかになる公開の原則が守られれば、裏の駆け引きなど何の力もなくしてしまいます。わたし達は改めて提案します。かつて脱ダム宣言によって県下のダム計画が全て中止となった後、以後の各河川の整備を検討するため、各河川ごとに県が設置した（注）「流域協議会」、諏訪地方では上川と砥川に設置されていますが、この協議会方式を各分野、地域にきめ細かく設置して政策や方向を提言していけば、一部の権力者などのエゴも抑えられ、幅広い県民市民の声が直接県政に反映されるのではないかと考えます。いまだに旧態の県議会の構成からみても、知事一人の力には限界がありますが、この協議会による提言を重視することを議会に認めさせることができれば、以外に明るい展望が開けるのではないかと思うのです。

（注）流域協議会
上川流域協議会を例にとって説明します。会員は、公募の市民（現在約４０人）、諏訪市長、茅野市長、建設事務所長、地方事務所長で構成されています。事務局は治水関連組織なので建設事務所管理計画化が担当します。構成会員は全て平等の権利を持っていて、座長は会員の互選によって決められ、上川の場合は座長に環境会議・諏訪会長の塩原さん、座長代理に脱ダムネット茅野の幹事である木川さんが就任しています。蓼科ダム計画が中止となった以後、上川流域協議会は一年余の論議を経て新河川法の精神を先取りした画期的な上川の河川整備計画を策定して県に提言しました。また徹底した現地調査によって維持管理必要箇所を洗い出し、田中県政当時補正予算として組まれた緊急河川維持管理事業では、総予算の半分以上を占める事業費を得て、上川の各所で数十年来の悲願となってきた改修箇所のほぼ全てを完工することが出来ています。

この協議会は県下９ダム計画の是非を論議するために、条例に基づいて各河川に設置された部会、その一つの上川部会が全員一致でダム計画の中止を決定し、それを知事答申したなかで、「今後の河川行政は、行政、地元首長、流域市民、専門家が叡知を結集して行えるよう協議会を設置すべき」と盛り込まれた条項に基づいて、設置されたものです。

泥がつくった文明

私たちの中学生だった頃、世界史の最初のページは「エジプト文明」だった、と記憶しています。「今から五千年前、ナイルのほとりに突如として文明が発祥した」とショッキングに書かれていました。先生はそれに加えて「砂漠の中に文明が発祥した」と説明していました。「なぜ砂漠の中に突如として文明が発祥したのか」と子供ながらに不思議に感じたことを覚えています▼戦後六十年代になって、中尾佐助は「文明が発祥したのは、広葉樹林帯の中であった」と言って、世界をあっといわせたのです。それから五十年、いまでは誰も文明が砂漠で発生したなどというものはいません。「文明の前には森があった、文明のあとには砂漠が残る」といわれています。つまり、文明は泥（表土）がつくったのです。
ヨーロッパと日本の差
ヨーロッパは早くから森林を破壊し、泥（表土）を流出してしまい、砂漠が広がりました。日本では縄文時代には表土が数十メートルあったといわれています。これが砂の文化と泥の文化といわれるゆえんです。地図をみると、高いところが茶色で、低いところが緑になっていますが、これは地中海地方の山が当時から既に禿山であったことを物語っています。
　泥から離れた文明
人類は泥との格闘の中で文明を発展させたのに、その文明は次第に泥から遠ざかっています。稲も野菜も泥の中からつくられるのに、生活は次第に泥から離れてきました。あなたは一日のうちでどれだけ泥に接するでしょうか。アレルギーや情緒不安定は泥から遠ざかった人間への復讐ではないでしょうか。人類の本当の危機は温暖化よりはむしろ「泥からの逃避」のうちにあるのかも知れません（Ｓ）

琉球処分

明治五年（１８７２年）日本は琉球王国を併合して「琉球藩」とし、その後、廃藩置県（明治十二年）に伴って「沖縄県」となし、国王を侯爵に任命して内地に移送しました。この一連の措置を「琉球処分」といいます。つまり琉球王国は日本によって侵略され、消滅させられたのです▼それから六六年経って、昭和二十年（１９４５年）アメリカ軍が上陸し、激しい陸上戦の結果、１０万余の民間人が戦死しました。ひめゆり隊の悲劇はよく知られています。琉球民族は強制的に日本に併合され、日本の戦争に巻き込まれてその犠牲となったのでした。その後六五年も経つというのに、未だに基地に悩まされています。どうしてこんなにも日本民族に苦しめられ続けなければならないのでしょう▼昭和天皇は当時の吉田内閣の頭越しに、マッカーサーやリッジウェーと直接交渉し、沖縄に米軍の恒久基地を設けるよう要請したといいます（豊下楢彦「天皇・マ会見」）。この昭和天皇の行為を「第二次琉球処分」と呼ぶ人もいます。つまり、明治天皇に続いて昭和天皇も琉球を日本国家の都合のいいように「処分」したのです▼鳩山は久しぶりに（いや日本の総理としてはじめて）琉球民族に希望をもたらすような発言をしました。「できれば国外、最低でも県外」のあれです。しかし結果は、琉球民族にとって「絶望」を意味するものでした。「裏切られた」「差別だ」という声がメディアに流れました▼私にはこのシマツは「第三次琉球処分」ではないかと映ります。何の責任も無い琉球民族が第二次世界大戦で日本のギセイとなり、あたかもイケニエのように扱われている事実を思うとき、この民族の運命の悲しさに泪がとまりません。何とかならないものか（Ｓ）